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经济转型加快转变发展模式宁舍GDP

经济转型加快转变发展模式宁舍GDP2012-03-08 14:46:07 来源：证券日报分享到：政府工作报告指出，未来我国对传统产业、新兴产业将坚持有扶有控，促进结构调整和优化升级，增强发展后劲

3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第五次会议上作政府工作报告。细心的人们无疑将从中看清正处在转型关键时期的中国经济未来发展之路。

特别是在“国内生产总值增长7.5%”的2012年经济社会发展主要预期目标里，熟悉了“保8”的中国人一定可以感受到政府对“放弃粗放式、外延型、总量扩张的经济增长模式，进行转型升级”的坚定决心。

正如温总理在政府工作报告中所述，“国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与‘十二五’规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展”。

而为“实现更长时期、更高水平、更好质量发展”，政府工作报告作出安排，未来我国政府将“坚持有扶有控，促进结构调整和优化升级，增强发展后劲”。

可以想象，作为此次政府工作报告“主角”之一，同时作为新经济的代表，战略性新兴产业未来将代替传统产业担当我国经济新的支柱。

经济转型的迫在眉睫

一组数据足以证明中国经济转型，寻找新支柱的迫在眉睫。

据武汉科技大学教授，经济学家董登新归纳，2011年，我国进口原油达2.5亿吨，原油的对外依存度创历史新高，达56.5%。而相较2001年中国原油日均消耗169 万桶，今天的中国则每天消耗838万桶，翻了近5倍；

此外，中国钢铁产量分别是美国和日本的6倍多，是世界前十大产钢国的总和。2011年中国进口铁矿石高达 6.86亿吨，铁矿石对外依存度更高达70%；

中国汽车产量虽在过去10年间增长了10倍，高居世界第一。但其却最终造成了我国城镇交通拥挤不堪，尾气污染的愈发严重。更为令人尴尬的是，当汽车全面走进中国平常百姓人家时，当中国成为世界第一大汽车生产国时，我们却还没有一款拥有自主知识产权的真正民族品牌车走向世界；

而目前虽然我们的水泥行业产能逼近20亿吨，但国内实际需求却只有14亿吨。

总而言之，粗放式、外延型、总量扩张的经济增长模式，就是高能耗、高污染、资源枯竭的代名词。中国已成为世界第二大经济体，但我国却是大而不强。要想步入世界强国行列，中国经济必须转型升级，除此别无他路。

事实上，2011年作为“十二五”开局之年，我国已着力加快产业结构优化升级，并大力培育战略性新兴产业发展。

政府工作报告指出，2011年，“新能源、新材料、生物医药、高端装备制造、新能源汽车快速发展，三网融合、云计算、物联网试点示范工作步伐加快。支持重点产业振兴和技术改造，中央预算投资安排150亿元，支持4000多个项目，带动总投资3000亿元。加快发展信息咨询、电子商务等现代服务业，新兴服务领域不断拓宽。交通运输产业快速发展，经济社会发展的基础进一步夯实”。

不仅如此，国家还“推进节能减排和生态环境保护。发布实施‘十二五’节能减排综合性工作方案、控制温室气体排放工作方案和加强环境保护重点工作的意见。清洁能源发电装机达到2.9亿千瓦，比上年增加3356万千瓦。新增城镇污水日处理能力1100万吨，5000多万千瓦新增燃煤发电机组全部安装脱硫设施。淘汰落后的水泥产能1.5亿吨、炼铁产能3122万吨、焦炭产能1925万吨。

对各产业发展有扶有控

在政府工作报告中，“加快转变经济发展方式”几乎成为了“2012年工作总体部署”各个段落中所占篇幅最多的一项，并着重指出，“解决发展不平衡、不协调、不可持续”的问题，是“当前最紧迫的任务”。

根据政府工作报告，作为“十二五”承上启下的重要一年，2012年，我国将继续“促进产业结构优化升级，推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求”。

在这一思路的统领下，政府工作报告还提出“制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级”。

其中特别值得一提的除我国将围绕“汽车、钢铁、造船、水泥等重点行业，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益”、“突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产能”外，还有我国将“落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升”。

应该说，正如政府工作报告所说，我国将对传统、新兴产业发展“有扶有控”。而作为具体落实的重要保障，3月6日，财政部部长谢旭人在回答中外记者提问时介绍，在2012年的国家财政政策中，我国将“大力支持增加自主创新能力和产业核心竞争力，积极推进节能减排工作，加快发展新能源和可再生能源、清洁能源。特别是进一步加大对农业的投入，促进农业生产，促进战略性新兴产业的发展，推动制造业进一步技术改造和产业升级，加大对服务业支持力度。要实施好一系列促进中小企业、小微型企业的发展政策”。

政协委员、中国移动董事长王建宙：

“信息技术是当代发展最快的技术领域之一，牢牢抓住信息技术发展的重大机遇，全面提高信息化水平，推进信息化与工业化深度融合，是转变经济发展方式的重要途径。”日前，全国政协委员、中国移动董事长王建宙提交了以“全面提高信息化水平，推进信息化与工业化深度融合”为主题的两会提案，建议把握产业发展机遇，促进工业结构整体优化升级，走新型工业化之路，大踏步地以信息化促进经济发展方式转变。

王建宙在提案中表示，随着互联网的快速发展和云计算等新兴技术的大规模应用，信息技术产品的全球化产业链已日益完善，宽带接入需求激增，以新技术为基础的新产品、新应用正快速普及，生产流程不断优化，工作效率不断提升，新的消费领域不断开拓。

政协常委、通威集团董事局主席刘汉元：

刘汉元认为，光伏产业已经具备的条件和优势。他表示，当然从客观上讲，也与前几年启动的过程中大家一拥而上有很大关系，这是从生产供应的角度来说。从使用和需要的消费市场的角度来讲，去年中期欧债危机引发了整个欧洲对整个社会经济发展的不确定性，从而影响了欧洲目前主要的光伏产品的消费市场大概70%的份额。目前我们是如何思考这个产业的，尤其是这个产业已经具备的条件和优势的呢，这也是今年提案当中的主要内容。

通过分析和研究，可以认为新能源产业是未来以今天的视角能够看得见、摸得着的最大的新兴产业，它的规模有可能会像上世纪七八十年代一样，等于或者超过当年的美国新兴技术产业。大力发展太阳能光伏产业，中国不仅能够解决自己的能源安全问题，还能以此执全世界经济发展之牛耳，怎么看都是一件大好事，作为一个国家的经济，长期一定要有牵引的优势产业和领域，只有具有相对比较优势才能真正领导全世界经济发展，他认为新能源在这方面扮演着重要的角色。因此，面对欧债危机，在如何能够抱团过冬时，应自己做好自己的事情，同时又快速启动能源安全战略，能够真正使西部快速建成我们的能源输出高地。

人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕：

孙丕恕认为，为确保国家信息基础设施和信息资源的安全，我国要构建自主可控的“中国云”。

“美国、英国、日本等发达国家已开始部署国家级云计算基础设施，为政务、经济、民生等领域的信息化发展提供技术保障。”孙丕恕介绍，以英国为例，英国政府云平台(G-Cloud)已开始运行，超过2/3的英国企业开始使用云计算服务。

然而，长期以来全球信息技术领域尤其是高端技术被欧美发达国家所垄断，我国信息化建设的技术、装备仍然较大程度使用外国品牌。孙丕恕介绍，目前我国政务信息化系统近一半采用的是外国品牌产品，云计算的发展必将导致信息在收集、传输、储存、处理等各个环节上进一步集中，对我国信息安全构成了潜在的威胁。

为此，孙丕恕建议，一方面要本着自主可控的原则，加强前沿基础研究和产业共性技术研发，设立国家云计算核心技术、装备重大专项，在云服务器、云存储器、云客户端、云操作系统等核心支撑技术方面取得突破，加快实现云计算核心装备、应用技术的国产化。

另一方面，要全局统筹关键设备、数据中心系统、云安全、云应用服务多个层次的技术研发及标准体系建设，建立具有自主知识产权的技术标准体系，构筑技术壁垒，提升我国软硬件产品的研发能力和市场份额，形成良好的产业生态环境，为“中国云”的整体和持续建设奠定坚实基础。

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